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深圳市福田区产业发展专项资金支持文化产业实施细则 发布时间:2014-9-18 作者:本站编辑
法规类别: 地方性法规及规章 法规级别: 区级 生效日期: 2014-06-17
发 文 号: 关 键 字: 专项资金支持文化产业 发文日期: 2014-06-17

  第一章 总 则 

  第一条 为大力推进文化产业发展,提升辖区文化核心竞争力和?#34892;?#21306;文化“软实力?#20445;?#26681;据《深圳文化创意产业振兴发展政策?#32602;?#28145;府〔2011175号)和《深圳市福田区产业发展专项资金管理办法?#32602;?#19979;称《办法?#32602;?#26377;关规定,结合我区文化产业实际,制订本实施细则。 

  第二条 资金来源为区产业发展专项资金文化产业分项。 

  第三条 重点支持属于《深圳文化创意产业振兴发展政策》中确定的创意设计、文化软件、动漫游戏、新媒体及文化信息服务、数字出版、影视演艺、文化旅游、非物质文化遗产开发、高端印刷、高端工艺美术等十大重点发展领域的文化企业。 

  第四条 区文化产业发展办公室(下称区文产办)是区产业发展专项资金支持文化产业的管理部门,区产业发展专项资金联审委员会(下称联审会)是产业资金安排的审定机构,区其他部门?#30784;?#21150;法》的有关规定履行职责。 

  第二章  支持条件和标准 

  第五条 支持对象应符合下列基本条件之一: 

  (一)在福田区工商注册、具有独立法人资格的文化企业及在福田区民管注册、具有社团法人资格的文化产业行业协会; 

  (二)经区政府批准的其他支持对象。 

  第六条 有下列情形之一的,产业资金不予支持: 

  (一)知识产权有争议的; 

  (二)被执法部门依法处罚未满两年的; 

  (三)在享受各级政府财政支持中有严重违约行为或违反本细则规定,正在接受有关部门调查的; 

  (四)正在进行有可能影响该企业正常经营活动的重大诉讼或仲裁的; 

  (五)未按规定进行工商年检、税务申报或有偷逃税等不?#25216;?#24405;的; 

  (六)列入诚信黑名单的。 

  第七条 除外条款 

  文博会分会场和专项活动支持、园区房租支持以及奖励类中的文化企业政府奖、创意作品天工奖、财政贡献奖励、获奖奖励、创意设计奖励、认定奖励不受《深圳市福田区产业发展专项资金管理办法》中关于产业资金对同一企业的支持原则上累计不超过三年的限制。新建文化创意产业园区(基地)支持,文博会分会场和专项活动支持以及奖励类中的文化企业政府奖、创意作品天工奖、播出奖励、获奖奖励、创意设计奖励、认定奖励不受企业在福田纳税总额的限制。 

  其他限制和除外情形按照《办法》有关规定执行。 

  第八条 核准类项目 

  (一)新建文化创意产业园区(基地)支持:支持社会力?#23458;蹲市?#24314;文化创意产业园区(基地),经区政府认定的,给予最高不超过300万元的建设改造资金支持。 

  (二)文博会分会场和专项活动支持:支持中国(深圳)国际文化产业博览交易会分会场及专项活动,每个分会场支持最高不超过60万元(获优秀分会场一等奖的给予60万元支持,获优秀分会场二等奖的给予50万元支持,获优秀分会场三等奖的给予45万元支持,其余分会场给予40万元支持);每个专项活动支持20万元。 

  (三)重要大赛、论坛等支持:支持文化企业、协会承办区政府委托的重要课题调研和文化活动,按区政府确定的经费给予支持;支持文化企业、协会主办经区政府同意的大赛、论?#22330;?#23637;演等重要文化活动,以活动的奖金、场租、宣传费用和专家、嘉宾的交通、食宿、酬金?#30830;?#29992;为主要支持范围,支持额度在该活动支出的50%以内,最高不超过100万元。支持超过三年而确需继续支持的重要活动,经分管区领导同意后,报区联审会审定。 

  (四)房租支持:201211日起入驻经区政府认定的文化创意产业园区(基地)的文化企业首三年给予房租支持,按第一年、第二年、第三年分别给予?#31185;?#26041;米每月25元、20元、15元,面积最大不超过500平方米的支持标准,采用事后报销制,在企业支付上一年度房租后给予支持。  

  (五)贷款贴息支持:对上年度在福田区纳税总额超过100万元的文化企业贷款给予贴息支持。以单笔贷款且贷款期限不低于半年为限;属于同一综合授信额度内并在三个月内实际发放的多笔贷款,视为同笔贷款。贴息金额以企业实?#23460;?#25903;付的银行贷款利息为依据,最高支持额度不超过该企业支?#29420;?#24687;的50%且最高不超过50万元。 

  (六)配套支持 

  1.对获得市文化创意产业发展资金支持(不含贷款贴息和保险费)的辖区文化企业,给予所获得资金的最高50%配套支持,不超过该企业上年度在福田区纳税总额且最高不超过100万元。 

  2.对上一年度获得国家、省、市认定的文化产业公共服务和技术平台、实验室、研发?#34892;摹?#21338;士后工作站给予配套支持,支持标准为已获得支持经费的50%,不超过该企业上年度在福田区纳税总额,且国家级最高不超过300万元、省级最高不超过200万元、市级最高不超过100万元。由市级升格为省级、省级升格为国家级的按已获得经费的50%给予差额部分支持。 

  (七)奖励 

  1.文化企业政府奖、创意作品天工奖奖励:设立福田区文化企业政府奖、优秀创意作品天工?#20445;?#27599;两年举办一届,对获得政府奖的文化企业每家奖励30万元;对获得优秀创意作品天工奖的作品分等级予以奖励,最高等级奖励不超过20万元。  

  2.园区(基地)运营奖励 

  1)区级以上文化创意产业园区(基地)年纳税总额超过1亿元,给予运营企业最高不超过80万元奖励,以1亿元为基数(同一基数内不重复奖励),每增加1个基数,叠加奖励80万元,最高不超过300万元。同一个园区(基地)累计奖励达到300万元后不再奖励。 

  2)区级以上文化创意产业园区(基地)运营企业每引进区外一家上市企业总部,或在园区(基地)内每培育一家上市企业,给予园区(基地)运营企业最高不超过50万元奖励。 

  3)区级以上文化创意产业园区(基地)运营企业每引进一家境外文化企业,首三年对其进行核准,当在福田区年纳税总额超过2000万元?#20445;?#32473;予运营企业最高不超过80万元奖励;每引进一家区外文化企业,首三年对其进行核准,当在福田区年纳税总额超过1000万元?#20445;?#32473;予运营企业最高不超过50万元奖励。 

  3.财政贡献奖励:上年度在福田区纳税总额超过2000万元的文化企业给予最高不超过10万元奖励,以1000万元纳税总额为基数(同一基数内不重复奖励),每增加一个基数,叠加奖励10万元。同一企业累计奖励达到300万元后不再奖励。 

  4.影视动漫、创意设?#35780;?#22870;励 

  1)播出奖励:原创影视动漫作品上一年度在中央一台黄金时段首播的给予最高不超过100万元奖励,非黄金时段首播的给予最高不超过30万元奖励;在中央台其他频道黄金时段首播的给予最高不超过50万元奖励,非黄金时段首播的给予最高不超过20万元奖励;在省级上星频道黄金时段首播的,给予最高不超过30万元奖励,非黄金时段首播的给予最高不超过10万元奖励;获准在?#21512;?#25918;映的,给予最高不超过50万元奖励。 

  2)获奖奖励:原创影视动漫作品获得国际知名动漫节展、国际A类电影节奖项,国家级政府类重大奖项的,按所获奖项等级给予最高不超过30万元奖励。 

  3)宣传福田元素奖励:影视公司?#32435;?#21547;有福田元素且具有提升福田形象、产生较大影响的原创影视作?#32602;?#35813;作品在中央电视台、省级上星频道播出或在?#21512;?#25918;?#24120;?#32463;区政府认定的,给予最高不超过50万元奖励。 

  以上(1)—(3)项,同一作品在多个电视台播出或获得多个奖项的,?#21019;?#39640;不重复原则给予奖励。 

  4)商业演出奖励:具有国家文化部颁发的营业性演出许可证的文化企业,其原创节目进行商业演出,在国内一年演出超过30场次的,给予最高不超过50万元奖励。 

  5)创意设计奖励:对获得国际知名创意设计奖项和国家级行业奖项的文化企业,按所获奖项等级给予最高不超过30万元奖励。同一企业或同一作品获得多个奖项的,?#21019;?#39640;不重复原则给予奖励。 

  5.认定奖励:对201411日后认定为国家、省、市、区文化创意产业园区(基地)的,分别给予运营企业100万、70万、50万、30万元奖励(已获得本细则建设改造资金支持的当年不再奖励);由区级升格为市级、市级升格为省级、省级升格为国家级的,给予差额部分奖励;对201411日后新认定为国家一级(甲级)资?#23454;?#25991;化企业,给予最高不超过20万元奖励;对201411日后新认定为国家重点动漫企业、国家文化出口重点企业等资?#23454;?#25991;化企业,给予最高不超过20万元奖励。 

  第九条 评审类项目 

  1.支持上年度在福田区纳税总额超过20万元的具备产业化和市场推广条件的原创研发项目,支持额度在该项目实际投资额的30%以内,不超过该企业上年度在福田区纳税总额且最高不超过100万元。 

  2.支持上年度在福田区纳税总额超过50万元的具有较好经济效益和社会影响的创意设计项目,支持额度在该项目实际投资额的30%以内,不超过该企业上年度在福田区纳税总额且最高不超过100万元。 

  第三章  申请与受理 

  第十条 产业资金支持需由企业直接申请,通过“福田区政府产业资金网”进行申报,并按要求将有关材?#31995;?#20132;区企业发展服务?#34892;?#31383;口。 

  第十一条 企业申请需提交以下资料: 

  (一)申请表; 

  (二)单位证照(营业执照、组织机构代码证、国税和地税登记证等,验原件,收复印件);  

  (三)资金实施细则、申请?#25913;?#21644;公告规定的其它材料。 

  第十二条 区企业发展服务?#34892;?#32479;一受理企业申请,根据企业申请和各分项资金实施细则规定,对申请企业的资质和申报材料进行核查。?#29615;?#21512;受理条件的,不予受理;资料不全的,一次性告知对方需补齐的资料?#29615;?#21512;受理条件且资料齐备的,将企业申请材料分送各主管部门审核。年度支持企业的数量和额度受当年产业发展专项资金支持文化产业分项规模限制。区文产办有权根据年度资金规模和经济发展需要,调整支持比例和额度。 

  第四章 审核与批准 

  第十三条 核准制。区文产办按照本细则有关规定核定支持金额并经分管区领导签批后,交联审会办公室汇总并提出意见后提交联审会审定。流程包括:区企业发展服务?#34892;?#32479;一受理→区文产办核准(根据项目情况委托财务中介机构审核)→区文产办形成资金安排方案→分管区领导签批→联审会审定。 

  第十四条 评审制。必须经区文产办调研和专家评审。流程包括:区企业发展服务?#34892;?#32479;一受理→区文产办现场调研并评分→财务中介机构审核→专家评审打分→区财政?#25351;?#26680;→区文产办形成资金安排方案→分管区领导签批→联审会审定。 

  (一)评分权重:评审采用百分制,区文产办的分值权重40%、专家组评审的分值权重60%。原则上加权得分低于70分的不予支持。 

  (二)得分大于或等于70分的项目,参照以下比例计算支持金额:70(含)—80分,拟支持金额≤50%×可支持最高额度;80(含)—90分,拟支持金额≤80%×可支持最高额度;90(含)—100分,拟支持金额≤100%×可支持最高额度。 

  第十五条 拨款程序 

  (一)公示。联审会会议纪要签批后,联审会办公室将审核通过的企业名单在福田政府在线上予以公示,公示期为5个工作日。 

  公示期满无异议的,联审办于公示期满后5个工作日内在福田政府在线上公告,并收集项目审批和拨款的相关资料交区财政局拨款。公示有异议的,由主管部门重审,重审认定异议内容属实的,产业资金不予支持,主管部门需在认定异议属实后的5个工作日内将有关情况反馈给申请企业。经调查异议内容不实的,由联审会主任、副主任签批后作为下一季度产业资金支持项目,同下一季度产业资金支持项目一起公告。 

  (二)核查。联审会办公室提请拨款前,交市市场监督管理局福田分局和区统计局,分别对企业注册情况和企业在地统计开展情况进行核查,企业注册地已搬离福田和按规定应提交统计报表而未提交的,一律不予支持。 

  (三)拨付。区财政?#25351;?#25454;联审会办公室提供的资料和拨款申请,及时拨付资金。 

  第五章 管理与监督 

  第十六条 获得评审制项目支持的企业,需按照《企业会计准则》的规定对政府支持资金进行专项会计核算,不?#23186;?#25919;府支持资金用于证券类投资、缴纳罚款和滞纳金、归还?#25151;睢?#22522;本建设投资。 

  第十七条 事前支持项目资金的使用实行银行监管。区文产办与企业签订项目责任书,明确资金使用方向和支付计划、效益目标,由监管银行进行监管,企业定期向区文产办报送项目资金落实程度、项目进度报告、项?#23458;?#25104;报告?#35748;?#20851;资料,接受监督检查。 

  第十八条 单次支持额度20万元以?#31995;?#20225;业,应?#20449;?#20116;年内注册登记地址不搬离福田区,不改变在福田区的纳税义务,并配合相关职能部门履行好社会责任。 

  第十九条 受支持企业需配合有关部门做好专项资金绩效评价工作,在受支持后连续三年于每年5月底前如实在“福田区政府产业资金网”填报相关数据。具体实施按照《深圳市福田区产业发展专项资金绩效评价办法?#20998;?#34892;。 

  第二十条 评审专家按照《深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家管理办法》的规定进行管理使用。 

  第二十一条 社会公众和有关部门有权对产业资金使用的全过程进行监督,各主管部门和监察、财政、审计部门必须认真处理相关投诉,并按规定程序上报。 

  第六章 罚 则 

  第二十二条 企业在申报、执行受支持项目过程中?#20449;?#34394;作假、不按规定专款专用的,拒绝配合产业资金绩效评价和监督检查的,将由主管部门取消乃至收回支持资金,同时报联审会办公室将该企业录入诚信黑名单,五年内取消其产业资金支持资格,并向市相关部门及相关区通报情况。 

  第二十三条 各相关部门在产业资金管理运作及绩效评价过程中有违法违规行为的,?#19978;?#24212;财政、审计、监察机关进行处理、处罚和处分,违法违规情节严重,构成犯罪的,移交司法机关处理。 

  第七章 附 则 

  第二十四条 本实施细则由区文产办负责解释。 

  第二十五条 本实施细则自发布之日起实行,至20161231日止。 

信息审核人:罗奇?#30784; ?最新审核时间:2014-06-17  
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